Belastingverhoging op kansspelen levert veel minder op dan voorzien
Belastingverhoging op kansspelen levert veel minder op dan voorzien
De verhoging van de kansspelbelasting in Nederland naar 34,2 procent van de bruto game-opbrengst vanaf 1 januari 2025 en vervolgens naar 37,8 procent vanaf 1 januari 2026 heeft tot nu toe aanzienlijk minder extra inkomsten opgeleverd dan de overheid had geraamd; een gezamenlijk monitoringsrapport toont aan dat er in 2025 slechts ongeveer 2 miljoen euro extra binnenkwam terwijl 108 miljoen euro was voorzien terwijl de schattingen voor 2026 eveneens onder de doelstellingen blijven steken met rond de 57 miljoen euro extra doordat de belastbare basis krimpt onder invloed van strengere spelersbescherming reclamebeperkingen en marktverschuivingen in de gereguleerde sector inclusief online slots en fysieke automaten.
De wijzigingen in de kansspelbelasting
De Nederlandse overheid voerde deze tariefstijgingen door om extra middelen te genereren maar de effecten blijken complexer dan aanvankelijk berekend; gegevens uit het rapport Monitor effecten verhoging Kansspelbelasting – juni 2026 laten zien hoe de gereguleerde markt reageert op de combinatie van hogere lasten en andere maatregelen terwijl de totale opbrengsten achterblijven bij de prognoses.
Resultaten van de monitoring in juni 2026
Het gezamenlijke rapport dat in juni 2026 werd gepubliceerd brengt de werkelijke opbrengsten in kaart en vergelijkt deze met de eerdere verwachtingen; in 2025 bleef de extra opbrengst beperkt tot circa 2 miljoen euro terwijl voor 2026 een bedrag rond 57 miljoen euro wordt ingeschat en beide cijfers liggen ver onder de oorspronkelijke projecties van respectievelijk 108 miljoen euro en hogere bedragen voor het daaropvolgende jaar.
De krimp van de belastbare basis speelt hierbij een centrale rol omdat strengere regels rond spelersbescherming reclamebeperkingen en verschuivingen binnen de markt de activiteit in het legale segment beïnvloeden; online slots en landgebonden automaten ondervinden directe gevolgen terwijl de totale GGR in de gereguleerde sector daalt.
Oorzaken van de lagere opbrengsten
Strengere maatregelen voor spelersbescherming dragen bij aan een kleinere actieve spelersgroep binnen het legale aanbod terwijl beperkingen op reclame de zichtbaarheid van gereguleerde operators verminderen; marktverschuivingen zorgen er bovendien voor dat een deel van de activiteit zich verplaatst buiten de gereguleerde kanalen waardoor de GGR waarop de belasting wordt geheven afneemt en de extra inkomsten achterblijven bij de ramingen.
Het rapport koppelt deze ontwikkelingen expliciet aan de invoering van de hogere tarieven en toont aan dat de gecombineerde effecten leiden tot een smaller wordende basis; online slots ervaren concurrentie van alternatieven terwijl landgebonden machines eveneens te maken hebben met dalende volumes en de totale extra belastingopbrengst daardoor beperkt blijft.
Gevolgen voor de gereguleerde sector
Operators in de legale markt zien hun marges onder druk staan door de hogere belastingpercentages en tegelijkertijd door de beperkingen die de spelersbescherming oplegt; de cijfers uit het monitoringsrapport illustreren hoe deze factoren samenwerken en leiden tot lagere totale inkomsten dan voorzien terwijl de overheid de verwachte extra middelen niet volledig realiseert.
De bevindingen in het document Monitor effecten verhoging Kansspelbelasting – juni 2026 benadrukken dat de krimp van de belastbare basis het directe resultaat is van de bredere beleidsmaatregelen en niet alleen van de tariefwijziging zelf; daardoor blijven de werkelijke opbrengsten structureel onder de oorspronkelijke doelstellingen.
Conclusie
De monitoring in juni 2026 maakt duidelijk dat de belastingverhogingen op kansspelen tot nu toe minder extra inkomsten genereren dan was berekend met slechts 2 miljoen euro in 2025 en rond 57 miljoen euro in 2026 terwijl de projecties veel hoger lagen; de krimpende belastbare basis als gevolg van spelersbescherming reclamebeperkingen en marktverschuivingen vormt de belangrijkste verklaring voor dit verschil en bepaalt de verdere ontwikkeling van de opbrengsten in de gereguleerde sector.