Belastingverhoging Kansspel Brengt Minder Opbrengsten Dan Verwacht

De Nederlandse overheid verhoogde de kansspelbelasting op het bruto spelresultaat van 30,5 procent naar 34,2 procent per 1 januari 2025 en daarna naar 37,8 procent per 1 januari 2026, terwijl een gezamenlijk monitoringsrapport van het Ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit aantoont dat de werkelijke extra opbrengsten sterk achterbleven bij de ramingen, met slechts ongeveer 2 miljoen euro extra in 2025 tegenover een verwachte 108 miljoen euro en een geschatte 57 miljoen euro in 2026 tegenover 216 miljoen euro verwacht, als gevolg van een krimpende belastinggrondslag, verminderde winstgevendheid bij operators en migratie van spelers naar illegale sites, met directe gevolgen voor de gereguleerde iGaming-markt inclusief online slots.

De Stapsgewijze Verhoging van de Kansspelbelasting

Per 1 januari 2025 trad de eerste verhoging in werking, waarbij het tarief op het bruto spelresultaat steeg van 30,5 procent naar 34,2 procent, en per 1 januari 2026 volgde een tweede stap naar 37,8 procent, waarbij deze maatregelen bedoeld waren om extra belastinginkomsten te genereren uit de legale kansspelmarkt, maar het monitoringsrapport uit juni 2026 laat zien dat de daadwerkelijke opbrengsten aanzienlijk lager uitvielen omdat de belastinggrondslag kromp door verminderde activiteit bij legale operators en een verschuiving van spelers naar illegale platforms.

Bevindingen uit het Gezamenlijke Monitoringsrapport

Het rapport van het Ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit, gepubliceerd in juni 2026, documenteert dat de extra inkomsten in 2025 beperkt bleven tot circa 2 miljoen euro in plaats van de voorspelde 108 miljoen euro, terwijl de schatting voor 2026 uitkomt op 57 miljoen euro tegenover de verwachte 216 miljoen euro, waarbij factoren zoals een afnemende winstmarge bij vergunde aanbieders en een toename in spelersmigratie naar illegale sites de voornaamste oorzaken vormen, en data uit dit document tonen aan dat de totale belastinggrondslag kleiner werd dan vooraf ingeschat.

Impact op de Gereguleerde iGaming-Markt en Online Slots

De ontwikkeling treft de bredere gereguleerde iGaming-sector, inclusief online slots, waarbij operators te maken krijgen met lagere winstmarges en een kleiner speelvolume, terwijl spelers vaker overstappen naar niet-gereguleerde aanbieders, en het rapport benadrukt dat deze verschuivingen de verwachte belastinginkomsten ondermijnen, met als gevolg dat legale platforms hun aanbod moeten aanpassen om concurrerend te blijven binnen de krimpende markt.

Oorzaken van de Lagere Opbrengsten

Een krimpende belastinggrondslag, verminderde winstgevendheid bij legale operators en een duidelijke migratie van spelers naar illegale sites vormen de kernredenen voor de tegenvallende resultaten, waarbij het monitoringsrapport uitwijst dat deze elementen samen zorgen voor een kleiner belastbaar volume dan vooraf berekend, en cijfers uit de analyse bevestigen dat de combinatie van deze factoren de extra opbrengsten beperkt houdt tot een fractie van de oorspronkelijke verwachtingen.

Context en Vervolg in Augustus 2026

In augustus 2026 evalueren beleidsmakers de eerste effecten van de verhogingen verder, terwijl het rapport uit juni 2026 als basis dient voor eventuele bijstellingen, en waarnemers noteren dat de trends in spelersgedrag en operatoractiviteit sinds de invoering in 2025 en 2026 een structurele impact laten zien op de legale markt zonder dat de beoogde inkomsten worden gerealiseerd.

Conclusie

De verhoging van de kansspelbelasting per 2025 en 2026 heeft volgens het gezamenlijke monitoringsrapport geleid tot aanzienlijk lagere extra opbrengsten dan voorzien, met concrete bedragen van 2 miljoen euro in 2025 en een schatting van 57 miljoen euro in 2026, als direct gevolg van een krimpende grondslag en spelersmigratie, waarbij de gevolgen voor de iGaming-markt en online slots duidelijk zichtbaar blijven in de gereguleerde sector. Monitor effecten verhoging Kansspelbelasting biedt de volledige cijfers en analyses die deze bevindingen ondersteunen.